Pengalaman melaksanakan pembangunan kesehatan selama dekade terakhir ini menunjukan bahwa peran serta masyarakat sebagai hasil dari sebuah pemberdayaan masyarakat termasuk dunia usaha dirasakan dapat lebih mempercepat upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Hal ini terbukti dengan dirumuskannya 3 fungsi pokok Puskesmas , pertama : Puskesmas sebagai pusat pembangunan berwawasan kesehatan, kedua : Puskesmas sebagai pusat pemberdayaan masyarakat, Ketiga : Puskesmas sebagai pusat Pelayanan Kesehatan Dasar. Dengan demikian maka jelas bahwa peran serta masyarakat merupakan wadah dalam menjalankan fungsi – fungsi tersebut.

Gebrakan Posyandu dan revitalisasinya telah terbukti disambut hangat oleh masyarakat, ditandai dengan adanya Posyandu di setiap Desa/dusun/RW serta Posyandu mempunyai peran besar dalam peningkatan cakupan berbagai program.

Peranan generasi muda yang tergabung dalam Saka Bakti Husada, gerakan mereka bukan terbatas ikut, mereka sendiri dan lingkungan Pramuka, tetapi mereka berperan pula dalam pemberantasan penyakit Demam Berdarah , melaksanakan kegiatan kesehatan lingkungan, penanaman Toga serta sebagai penyuluh berbagai program untuk teman sebayanya.

Memberikan stimulan pada kelompok pekerja sektor informal yang biasa disebut dengan kelompok Upaya Kesehatan Kerja ( UKK ) agar mereka mau membudayakan penggunaan alat pelindung diri dan memberikan contoh pada pekerja lain dilingkungannya.

Bukti-bukti diatas menunjukan bahwa bila kita berhasil menggali meningkatkan dan memelihara peran serta masyarakat nicaya laju upaya kesehatan akan semakin semarak dan peningakatn derajat kesehatan akan lebih cepat tercapai.

Untuk mengetahui seberapa jauh keberhasilan kita dalam mengembangkan program , diperlukan angka-angka yang memberikan gambaran kwantitas dan kualitas masing-masing bentuk Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat ( UKBM ). Dengan demikian maka “ Profil UKBM Propinsi Jawa Timur tahun 2003 “ merupakan sumber informasi penting.

Data tahun 2003, merupakan data UKBM yang dihimpun dari hasil kegiatan pengembangan UKBM di seluruh Kabupaten dan Kota di Jawa Timur, namun hingga profil ini disusun hanya ada 35 Kabupaten dan Kota yang terkumpul. Sedangkan 3 Kabupaten Kota yang belum memasukan datanya adalah Kabupaten Kediri,Ponorogo, dan Kabupaten Bangkalan.

Dua data baru yang ada dalam profil ini adalah data tentang LSM ( Lembaga Swadaya Masyarakat) dan data tentang Pondok pesantren yang mengembangkan Pos Kesehatan di Pondok, dan tentunya akan memberikan gambaran yang lebih lengkap dari data tahun lalu.